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江西省建立森林资源管理体系坚持五统五放江西省林业厅江西省建立森林资源管理体系坚持做到“五统五放”。一、统一公益林管理，放活商品林经营。

生态公益林不得进行商品性采伐，要采取严格的措施保护，“五河”源头和生态区位重要地区的公益林，有条件的地方要尽快划定自然保护区或保护小区。要按照“谁受益、谁补偿”和事权划分的原则，加快建立森林生态效益补偿机制。将生态公益林补偿资金纳入各级政府财政预算，随着财力的增长逐步达到规划面积和标准定额。

要坚定不移地放活商品林经营。对非林地上种植的杨树、泡桐等速生树种，取消采伐计划管理，允许经营者自主采伐，凭林业主管部门出具的采伐证明办理放行手续。二、统一“三防”管理，放活造林营林。

要加强森林火灾综合防控能力建设。森林资源较多的县要抓紧组建森林专业消防队，所需经费纳入地方财政预算。

加强森林病虫害防治工作，完善病虫害预测预报网络，严格森林植物检疫，严防有害生物传入江西。强化林政资源管理，严厉打击乱砍滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为。充分尊重林农在林业经营中的主体地位，造林、营林由林农自主决定。三、统一资源流转管理，放活木竹交易。

要按照《江西省森林资源转让条例》的有关规定，切实加强对森林资源流转的统一管理。当前，各地应以稳定林权为主要任务，积极引导林农正确处理眼前利益与长远利益的关系，不要急于流转山林；确需流转的，要引导其进入产权交易中心公开交易，防止因信息不对称而损害林农利益；林农一次性转让山林的面积，一般控制在其拥有山林面积的50%以内，防止林农因过快过多流转而造成失山失地。

要坚决打破垄断经营和地区封锁，保障木竹及其产品自由流通。一些地方以保护招商引资企业为名出台的限价定向收购木竹的“土政策”，应予以废除。四、统一采伐管理，放活社会化服务。

严格执行森林限额采伐制度，确保森林的生长量大于消耗量。改革林木采伐指标分配方法，实行采伐指标分配到户和两榜公示制度。

严禁层层截留指标，更不得将采伐指标切块分配给木竹加工企业。采伐林木时，林权所有者凭所分配的采伐指标直接向乡镇林木工作站提出申请，林业工作站审核并报县林业局审批后，直接向其发放林木采伐许可证。森林资源资产评估、造林和采伐作业设计、木竹检量、林业科技服务等社会化服务职能，要交由社会中介组织或林业协会承担。

五、统一林业规划，放活林业投融资。各地要按照建设“绿色生态江西”的要求，科学制定林业发展规划，严格按规划组织实施，努力实现生态效益和经济效益的协调发展。大力推进林业投资主体多元化。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，进一步放宽准入政策，降低投资门槛，吸引更多的社会资金投入林业。

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